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印度将修订电信许可规范,印官员:中企可能被列入“信任”名单

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【文/观察者网 吕栋】本月初,印度政府通过电信许可规范修正案,要求从6月15日起,各电信商采购设备,只能从指定机构批准的“可信任”供应商处采购,这被外媒解读为是要“排除”华为等中企

不过,印度《铸币报》3月22日援引一位匿名印度官员的话报道称,只要华为、中兴符合印度电信部门正在制定的标准,也可进入“可信任”的电信设备制造商清单,最终会被允许参与印度5G网络建设。

印度将修订电信许可规范,印官员:中企可能被列入“信任”名单

印媒报道截图

印度官员表示,该国电信部门准备在6月推出一个网站,并公布“可信任”电信设备制造商清单。对于电信运营商来说,该网站还将充当采购设备的门户,他们需要提交供应商及其产品的详细信息。

这名官员透露,印度目前对采购电信设备没有任何禁令,多数电信运营商都是以最低投标价来采购电信设备的。在这种情况下,印度政府担心一些电信设备对印度的国家安全“构成威胁”。

因此,除中国电信设备制造商之外,印度政府还将对诺基亚、三星、爱立信等设备厂商,以及英特尔和高通等半导体厂商,进行“可信任”清单审查,以决定要把哪些供应商列入采购名单。

《铸币报》指出,印度政府计划在今年底或明年初推出5G网络,如果禁止中国供应商参与,印度可能只剩下诺基亚、爱立信和三星等公司的设备可以采购,这将严重影响印度电信营运商的成本。

印度将修订电信许可规范,印官员:中企可能被列入“信任”名单

图片来源:英国《金融时报》

也许是考虑到中企设备的性价比优势,尽管美国不断抹黑华为、中兴等中国厂商,并以“威胁国家安全”为由唆使盟友禁止中企参与5G相关建设,但印度政府对“是否封杀”中企一直未有明确态度。

3月11日,《印度时报》报道称,自中印爆发边境冲突以来,印度政府越来越关切中国“介入”印度的关键基础建设。该国电信部门3月10日通过电信许可规范修正案,从6月15日起,电信运营商只能在电信网络中使用“可信任”产品,且必须获得指定机构许可才可升级相关设备,并只能从“可信任”供应商处采购。

这份最新的修正案指出,为了国家安全,政府有权通过指定机构,在印度国防或与国防直接和间接相关的事项中,为采购电信设备时加上前提条件。因此印度国家网络安全协调员(National Cyber Security Coordinator)将担负指定机构任务,并提供一份“无法采购”的供应商清单。

随后,开始有外媒炒作“该修正案将可有效排除中国厂商参与印度业务拓展”、“由于修正案通过,华为等中国厂商可能被迫退出利润丰厚的印度5G市场”等。

与此同时,印度互联网服务提供商也开始批评印度政府这一举措,称由于采购成本可能大幅上升,许多供应商可能不得不关门停业,因为它们严重依赖中国产品。

虽然华为等中企正面临印度政府的严格审查,但印度《论坛报》3月8日报道称,印度电信运营商Airtel日前与华为签署了总价值约30亿卢比(约合2.67亿元人民币)的基础设施扩建合同。

华为印度公司首席执行官David Li 表示,华为愿意与印度供应商合作进行5G网络建设,包括技术转让,以缓解印度政府对华为的任何安全担忧。他呼吁印度政府提供一个“公平竞争环境”,“我们绝对符合(印度)政府(安全)要求,如果政府提出进行测试,我们也乐于在公平的环境下予以配合”。

根据印媒报道,近期,印度多家电信运营商开始竞标4G频段,共拍出价值7800亿卢比(约合人民币701.3亿元)的频段。印度政府可能在2021财政年度拍卖5G频段,并展开5G网络设备采购及部署。

印度将修订电信许可规范,印官员:中企可能被列入“信任”名单

印媒报道截图

自2020年初中印边界局势紧张以来,印度政府采取一系列措施,增加中企在印度经营的难度。不仅投资需要审查,包括TikTok等约220款来自中国的应用程序,也因为所谓“国家安全”原因被封禁。

对于中企在印度的处境,俄罗斯卫星通讯社3月17日援引深圳大学印度研究中心主任郁龙余报道称,中印之间的贸易归根结底是由市场、中国商品的质量以及中国商品的性价比来决定的。中国在印度的企业不必太过焦虑,做好自己的服务,保障货物来源的可靠性,就能打开印度乃至世界各地的市场。

报道认为,印度拒绝中国设备,不会对在全世界运营的中国公司产生严重影响。但对印度自身而言,这并非建设性决策。

“就市场份额以及交易难易程度而言,印度市场在中国海外市场的比重不是决定性的,包括电子商品在内对外贸易的份额到目前为止也都不大。因此,印度电信部的措施并不会对中企电子商品的生产出口产生较大的负面影响。”郁龙余表示。

针对中印边境局势,3月12日,中国外交部边界与海洋事务司司长洪亮同印度外交部东亚司辅秘史耐恩以视频方式共同主持中印边境事务磋商和协调工作机制第21次会议。双方同意继续通过外交和军事渠道保持对话沟通,尽快举行下一轮军长级会谈,推动现地局势进一步缓和。

3月22日,《印度斯坦时报》援引知情人士报道称,中印两国或将于本周举行新一轮军长级会谈,讨论在“拉达克东部地区”其他对峙点的脱离接触事宜。印度政府消息人士称,预计双方讨论的重点将围绕达普桑、典角等地的撤军问题展开。

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美国再次抛出橄榄枝,印度打算先暧昧着再说

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直新闻:美国防长奥斯汀近期访问印度,大谈美印关系是所谓“印太地区的堡垒”。你对此有何观察?

特约评论员 吴蔚:奥斯汀与布林肯在韩国相互道别,一个去了新德里,一个去了阿拉斯加,他们都肩负着拜登政府与东方两大发展中国家“见第一面”的重任。美国政治新闻网站Politico用了这样一个标题《当中美战略对话陷入令人头晕目眩的状态时,奥斯汀见到了印度的莫迪》。瞧,在美国人自己看来,奥斯汀与布林肯的兵分两路实际上仍然是一盘棋。但据我观察,奥斯汀此次印度之行,那才叫真正的“务虚会”。

奥斯汀周六在会见印度防长辛格时唱了高调,说印度是美国在“印太地区”行动的支柱。美国防长此话不假,英语单词Theater有战区之意,也可被翻译为剧院。若印度不买账,“印太战区”这个舞台可就缺了一脚,支棱不起来。辛格接过话茬,说要确保两国的军事合作成为“21世纪的重要伙伴关系之一”。印度防长有所保留,在印度人看来,与美国的军事伙伴关系的确是有战略价值的,但也仅仅是“之一”,辛格藏在肚子里的大实话是:俄罗斯同样也是印度的重要伙伴。

奥斯汀将美印关系比喻为“印太地区的堡垒”,这完全折射了美国拜登政府亚太政策的核心手段与目标:通过与地区盟友的军事合作,构筑起一道遏制中国崛起的堡垒群。奥斯汀与辛格谈到了中印边境地区的摩擦,在奥斯汀的话术里,中国是以所谓“侵略者”的形象出现的,这其实就是在给印度鼓劲。

美国主动献殷勤,印度却守住了战略定力没有上当,在美印防长声明中,只字不提中国。

如果将美国倡导的“印太小北约”比作一辆战车,那么印度会买票上车吗?从目前的情况来看,我个人认为莫迪所领导的印度正处于“一只手抓住了车的门把手,脚还站在地上”的暧昧状态。莫迪在犹豫吗?未必如此,我甚至认为他就想一直保持这样的暧昧状态。这一方面源于印度希望成为地区性霸主的独立战略思考,另一方面也由于美国与印度之间有一些绕不开的结构性矛盾,让莫迪始终无法与大洋彼岸的美国总统交心。

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直新闻:另一方面,奥斯汀在会谈中明确提及了印度向俄罗斯采购S-400防空系统的事情。这会是一道导火索,在将来的某个时刻点燃美印关系吗?

特约评论员 吴蔚:奥斯汀其实说的已经十分直白:美国的盟友应该避免使用俄罗斯的武器装备,以免遭到制裁。但他随后话锋一转:由于S-400系统尚未交付印度,所以会谈时我们没有谈及制裁的问题。

将军出身的奥斯汀的外交辞令造诣还是有些基础的,这是一句绵里藏针的话,翻译一下就是“美国保留对印度发起制裁的权力”。这叫什么话嘛,印度买S-400的钱早就付了,如果没有新的变数,这些装备将在今年下半年陆续交付。奥斯汀一脚把球踢到了莫迪那:该怎么做,你自己看着办。

是的,S-400防空系统的采购问题确实是我刚才谈到的美印之间的结构性矛盾之一。它的本质是:印度对俄罗斯军备采购的依赖性问题。我先说结论:无论美国高兴不高兴,制裁不制裁,印度都会硬着头皮继续采购俄罗斯军备。

答案其实就在印度的国防军事力量构成里。印度陆军以T-72M1、T-90坦克为主,印度空军以苏-30MKI战斗机为中坚力量,印度海军的驱护舰队大多流淌着“俄罗斯血液”,就连他们目前唯一的航母“维克拉玛蒂亚”号都是由俄制“基辅级”航母改装而来。换句话说,印度陆海空三军的核心技术兵器基本由俄制装备构成,若要听了美国人的谗言断了对俄采购这条路,印军的日常战备都会受到动摇。

打个不太恰当的比喻:对外军购有点像吸毒,买了第一次就会有第二次第三次。一辆坦克一架战机的全寿命周期,大部分的钱其实都花在了后续零备件的采购与日常保养中。要想成功“戒毒”,就需要强大的综合国力支撑起自主国防建设的底气。然而大家都知道,这也是目前印度的短板之一。

目前,印度的国土防空主要依赖于空军的战斗机部队,大部分的防空导弹都属于相对落后的“二代装备”。在印度军方眼中:“新德里的天空处处是漏洞”。所以反过来说,印度向俄罗斯采购S-400是经过深思熟虑的。换言之,如果美国在S-400的问题上与印度纠缠不清,那才叫“哪壶不开提哪壶,捡了芝麻丢西瓜”。

来源:直新闻

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